TYRIMO MEDŽIAGA: GRĖSMIŲ ANALIZĖ (2)

Tyrimo sektorius

Nagrinėjama grėsmė: : Pasinaudojant viešinimo principu, suformuojama tikrovės neatitinkanti ir potencialiai žalinga visuomenės nuostata.

Žiniasklaidos priemonių nustatyti pajamų šaltiniai:

• reklamos pajamos;

• viešinimo ir komunikacijos pajamos;

• skaitytojų prenumeratos pajamos.

Tyrimo[1] metu nėra nustatyta, kokios pajamų paskirstymo proporcijos yra tarp žiniasklaidos pajamų šaltinių. Viešųjų pirkimų tarnybos (toliau – VPT) išleistas dokumentas „Viešinimo paslaugų gairės“ [2] nurodyta, kad „Viešinimo paslaugų pirkimai sulaukia didelio žiniasklaidos, politikų dėmesio". Kitame dokumente [3], parengtame Transparency International Lietuvos skyriaus nurodoma, kad „Informavimui apie veiksmų programą numatoma skirti 19 018 794,00 EUR ES lėšų ir 3 356 257,00 EUR Lietuvos valstybės biudžeto lėšų“.

Išnagrinėjus[2][3] dokumentus galima pagrįstai daryti prielaidą, kad viešinimui skiriamos reikšmingos finansinių išteklių sumos.

Atlikus Kontrolės analizės etapą nustatyta, kad viešinimo ir komunikacijos paslaugų teikimas yra nekontroliuojamas ir nereglamentuojamas

Detalesnė grėsmės „Pasinaudojant viešinimo principu, suformuojama tikrovės neatitinkanti ir potencialiai žalinga visuomenės nuostata“ analizė:

• viešinimo paslaugas gali užsakyti Fizinis asmuo. Matoma paslaugos užsakymo grandinė: :Fizinis asmuo – viešinimo agentūra (tarpininkas) – žiniasklaida. Potencialiai gali būti suformuota fiziniam asmeniui naudinga, tačiau visuomenei žalinga nuostata/požiūris;

• viešinimo paslaugas gali užsakyti LR Viešojo valdymo sektoriaus organizacijos. Viešinimo konkursas - viešinimo agentūra (tarpininkas) – žiniasklaida. Potencialiai gali būti suformuota LR organizacijai palanki, tačiau realybės/tikrovės neatitinkanti nuostata;

• viešinimo paslaugas gali užsakyti LR Komercinio ūkio subjektai. Potencialiai gali būti suformuota ūkio subjektui naudinga, tačiau visuomenei žalinga nuostata/požiūris;

• viešinimo paslaugas gali užsakyti užsienio valstybės. Priešiškos Lietuvai valstybės, tokios kaip Rusijos federacija,(toliau – RF) negali tiesiogiai laisvai veikti formuodamos priešiškoms valstybėms palankų visuomenės požiūrį, tačiau matoma nekontroliuojama paslaugos užsakymo grandinė: RF vadovybė- RF reikšmingas verslininkas-LR reikšmingas verslininkas – viešinimo agentūra (tarpininkas) – žiniasklaida, Potencialiai gali būti suformuota užsienio valstybei naudinga, tačiau visuomenei žalinga nuostata/požiūris;

• viešinimo paslaugas gali užsakyti ES finansuojamos programos. Matoma paslaugos užsakymo grandinė: ES programa- viešinimo agentūra (tarpininkas) – žiniasklaida. Potencialiai gali būti suformuotas ES programos vykdytojams naudinga, tačiau tikrovės/realybės neatitinkanti nuostata.

Tarpinės išvados:

• Tyrimo metu nustatyta, kad viešinimo ir komunikacijos paslaugoms teikti skiriami reikšmingi finansiniai ištekliai;

• Tyrimo metu nustatyta, kad viešinimo ir komunikacijos paslaugų teikimas nekontroliuojamas ir nereglamentuojamas teisės aktais;

• Nėra žinoma, kokios viešinimui ir komunikavimui skirtos lėšos yra gaunamos iš komercinių ūkio subjektų bei fizinių asmenų;

• Nėra žinoma, ar LR kokia nors organizacija ar institucija prižiūri/kontroliuoja, kad viešinimo būdų, panaudojant reikšmingus finansinius išteklius, nebūtų suformuota tikrovės neatitinkanti ir potencialiai žalinga visuomenei nuostata.

Tarpinės rekomendacijos:

• Atlikti išsamesnę viešinimo paslaugų teikimo schemą ir giliau išnagrinėti matomų grėsmių mastą. Tai atlikti pratęsiant galutinės ataskaitos pateikimo terminą iki 2021 06 30.